《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条、第一百二十三条对侵害群众利益行为列出负面清单🚗,作出处分规定🫄🏻。这些问题的实质是党员不能正确对待手中的权力,把公共权力异化为管理者的私权🤹🏿,严重损害党和政府的形象,损害党群🙇🏽♀️、干群关系💎,必须予以禁止。 1.超标准👩🏼🦰、超范围向群众筹资筹劳、摊派费🚴🏼,加重群众负担♑️✣。 (1)筹资筹劳,是指为兴办村民直接需要的集体生产生活等公益事业,按照有关规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。 筹资筹劳应当遵循村民自愿🩰、直接受益、量力而行📠、民主决策、合理限额的原则🥙。但在实践中,一些党员🤾🏽♀️、干部违反程序开展筹资筹劳,随意扩大筹资筹劳范围和提高标准🧎♀️。比如🧎🏻♀️➡️,有的不经过民主议事程序,村“两委”擅自决定筹资筹劳数量,或者将一事一议筹资筹劳变成固定收费项目;有的强行以资代劳,使筹资筹劳成为加重群众负担的借口等✊🏿。 (2)关于摊派费用,党中央、国务院1990年9月印发的《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》明确🛌🏽,在国家法律、法规和有关规定之外🫸🏻👡,要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派,一律予以禁止;任何地方、部门和单位都不得以赞助、捐赠等为名变相向行政事业单位、企业和个人摊派。 执纪监督中发现,有的党员、干部任意增加对群众的收费项目,提高收费标准,向群众转嫁摊派费用🍩;有的以支持开展工作为由,要求辖区内私营企业、个体工商户“捐赠”办公用品等。本项规定的违纪行为,直接侵害群众利益,对党群干群关系损害很大,必须牢牢盯住,不能放松。 2.违反有关规定扣留👨👨👦👦、收缴群众款物或者处罚群众↩️。 扣留、收缴款物以及处罚群众🛗,关乎群众的财产权等切身权益。无论是扣留、收缴还是处罚,都属于执法权,应当由行政机关等依照有关法律法规行使,其他单位和个人不得随意使用✖️。 农村和社区等基层组织不能自设权力,随意扣留、收缴群众款物或者处罚群众。即便乡镇人民政府和基层站所拥有一定的相关职权😍🧼,也必须在规定的权限范围内🌐、依照规定的程序进行,不得越权和违反程序扣留、收缴群众款物或者处罚群众。 3.克扣群众财物,或者违反有关规定拖欠群众钱款🤿。 (1)克扣群众财物,是指将应当支付给群众的财物扣留不给或者少给🏄🏻♂️🐂。 克扣群众财物无论基于何种目的都是违纪行为⛹🏻♂️。执纪监督中发现🙍🏿♂️,有的党员、干部克扣惠农专项资金;有的克扣对困难群众发放的社会救助金🖕🏻、低保金以及各种补助🈶;有的扣减农村危房改造款等🏂🏼👎🏻。这些行为剥夺群众的获得感🛑🧏♀️,使惠及群众的政策在执行中减损落空,必须严肃追究纪律责任🤵🏿♀️。 (2)拖欠群众钱款⛲️,是指本该向群众支付的钱款迟迟不予兑付。 比如,有的党员、干部不及时发放惠农补贴,有的拖欠应及时结算与支付的工程款等。违反有关规定拖欠群众钱款,说到底是党员、干部的群众观念出了偏差🕶🐓。对群众打白条📧,欠下的是钱款👆🏽,伤害的是民心,流失的是群众的信任,广大党员🙆🏼♀️♤、干部应当坚决避免出现这样的行为。 4.在管理、服务活动中违反有关规定收取费用🤽🏻♂️。 在管理🚴🏿、服务活动中收取费用🧑🏻🍳,必须有明确的法律法规依据👨🏽⚖️。 执纪监督中发现,有的党员、干部借给群众发放惠农物资之机,擅自收取手续费🏊🏽;有的明知国家已经取消相关收费🍎,还违规向群众收取费用等◾️。此类行为,加重群众负担🎁,引发群众强烈不满。党员👧🏼、干部要严格按照规定开展管理服务活动👃,坚决杜绝乱收费现象。 5.在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要🆑。 这些违纪行为,本质上是把服务群众的职责当作管理群众的特权,借机以权谋私🏋🏼♀️,侵害群众利益👩🚀。 比如,有的采取主动提或者暗示要等方式借办理涉及群众事务之机,让群众对其提供宴请或者赠送礼品🥦;有的借手中的管理权、执法权等👬🏼,强拿硬占群众的物品等🤙🏽。这些在服务群众过程中“捞油水”“拿好处”的行为,体现了“小权力”背后的“大任性”,侵蚀党的执政根基,是党的纪律所不能容忍的。 6.在乡村振兴领域有侵害群众利益行为🙇🏽♀️。 《条例》第一百二十二条强调对这种违纪行为从重或者加重处分🕷。 打赢脱贫攻坚战后我们从脱贫攻坚转入推进乡村全面振兴,但要清醒认识到,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,必须始终在推进乡村全面振兴中维护好发展好群众切身利益🧮👨🏻。《条例》贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署,对乡村振兴领域存在的不正之风和突出问题从严惩治➝,以促进党员🍮👲🏼、干部做好乡村全面振兴各项工作🧕🏼,特别是要切实防范和纠正在乡村振兴领域侵害群众利益的行为🫵🏻🚑。 7.干涉生产经营自主权。 生产经营自主权,是指自然人🎉、法人在不违反国家法律法规基础上所拥有的自主安排生产👨🏼🏭,自由调配使用自己的人力🛰、物力👨🦳、财力,自行组织生产经营的权利。 干涉群众生产经营自主权的行为,本质上是违背群众的自主意愿,即使出于善意🚲,也可能“好心办坏事”。比如,有的党员干部干涉本应由农民自主安排的生产经营项目,强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品等,使群众财产遭受较大损失🖋。做好群众工作要从实际出发🧚🏻♀️,尊重群众意愿,不能搞脱离实际、脱离群众👩🏿✈️、劳民伤财的事情📴♡,也不能有不顾群众意愿🦵🏽、破坏群众首创精神🍖、损害群众利益的强迫行为。
来源 / 中央纪委国家监委网站